昆明市邵阳商会“好好学习学院” 

 

（半月刊  2020第3期 总第3期  2020年10月上）

                                                

目  录

 

●国庆特稿

人民日报社论：在新时代伟大征程上奋勇前进

——热烈庆祝中华人民共和国成立七十一周年

●政策解读

应对疫情、稳定经济发展企业扶持政策汇编（连载之二）

●法律速递

七大看点：解析民法典对你生活的影响

●顶峰瞻望

策略是政治家的生命

国庆特稿

在新时代伟大征程上奋勇前进
——热烈庆祝中华人民共和国成立七十一周年

金秋的神州大地，洋溢丰收的喜悦。战疫情、斗洪峰，化危机、应变局，在一系列不平凡的伟大斗争中，我们迎来了人民共和国71华诞。经受风雨洗礼，新中国站上新的时间节点；满怀信心豪情，亿万人民阔步走在新时代伟大征程上。

历史长河奔腾不息，有风平浪静，也有波涛汹涌，英雄的中国人民不惧风雨、无畏险阻。今年以来，面对严峻复杂形势和前所未有挑战，以习近平同志为核心的党中央坚强领导、英明决策，团结带领全国各族人民攻坚克难，在危机中育新机、于变局中开新局，我国改革开放事业蹄疾步稳，“十三五”规划即将收官，脱贫攻坚战势在必得，全面建成小康社会胜利在望。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，在党中央坚强领导下，亿万人民进行了一场惊心动魄的抗疫大战，经受了一场艰苦卓绝的历史大考，夺取了抗疫斗争重大战略成果，创造了人类同疾病斗争史上又一个英勇壮举，铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神。我国成为疫情发生以来第一个恢复增长的主要经济体，在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列，显示了我国国家治理体系的卓越效能。中国人民以敢于斗争、敢于胜利的大无畏气概，又一次战胜了艰难险阻，在历史上留下辉煌的一页。我们向伟大的人民共和国致敬，向伟大的中国人民致敬！

时间的刻度，标注历史坐标，昭示前进方向。回首过去，多少慷慨前行、多少梦想成真，融入了亿万人民的集体记忆，书写在新中国的光辉史册；放眼今朝，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，党和人民的坚强团结是胜利的保证。经过长期不懈努力，中华民族千百年来的绝对贫困问题就将历史性地划上句号，千百年来“民亦劳止，汔可小康”的憧憬就要变为现实。这是不屈不挠、长期奋斗的果实，更是启航新征程、扬帆再出发的动员。我们深知，越是接近民族复兴的伟大目标，越不会一帆风顺，越会充满风险挑战乃至惊涛骇浪。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要辩证认识和把握国内外大势，胸怀两个大局，增强机遇意识和风险意识，珍惜发展好局面，巩固前进好势头，勇于开顶风船，善于化危为机，集中力量办好自己的事，在新时代伟大征程上披荆斩棘、奋勇前进。

面向未来，我们有底气、有实力。从百废待兴到世界第二大经济体，从站起来、富起来到强起来，新中国成立71年来，改革开放40多年来，特别是党的十八大以来，我们紧紧依靠亿万人民把一个个不可能变成了可能，创造出世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。今日之中国，积累了坚实的综合国力，这是从容应对惊涛骇浪的深厚底气；具有显著的制度优势，这是抵御风险挑战的根本保证。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，尽管外部环境发生了深刻复杂变化，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国发展具有的多方面优势和条件没有变。前进道路上，科学分析形势、把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹发展和安全，加快形成新发展格局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，我们一定能战胜一切艰难险阻，赢得优势、赢得主动、赢得未来。

面向未来，我们有决心、有信心。沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。2021年，我们党将迎来建党100周年，立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，中国共产党“让人民过上好日子”的信念始终不渝、从不动摇，“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心坚如磐石、从未改变。在列强侵略时顽强抗争，在山河破碎时浴血奋战，在一穷二白时发愤图强，在时代发展中与时俱进……我们的党和人民经千难而前赴后继，历万险而锲而不舍，具有不屈不挠的意志和坚忍不拔的毅力，敢于压倒一切困难而不被任何困难所压倒。前进道路上，在中国共产党的坚强领导下，一切为了人民、紧紧依靠人民，以越是艰险越向前的精神奋勇搏击、迎难而上，敢于斗争、敢于胜利，我们一定能创造新的历史伟业。

山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定站在历史正确的一边，沿着中国特色社会主义的康庄大道，朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇向前，不断创造美好生活。没有任何力量能够阻挡中国人民和中华民族的前进步伐！

　《 人民日报 》（ 2020年10月01日 02 版）

政策解读

应对疫情、稳定经济发展企业扶持政策简编（连载之二）

 

税费支持

1、疫情防控物资保障优惠。（略）

2、减免增值税。自2020年3月1日至5月31日，除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

3、减免地方剩。

（1）2019年1月1日至2021年12月31日，对增值税小规模纳税人减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

（2）因疫情影响遭受重大损失或发生严重亏损，纳税确有困难的，可依法申请城镇土地使用税、房产税困难减免，县级税务机关及时审核办理。

4、减免涉企收费和基金。

（1）2019年7月1日至2024年12月31日，按照应缴纳额的50%减征归属地方收入的文化事业建设费。

（2）疫情防控期间，免征相关防控产品和药品的医疗器械产品注册费、药品注册费。

（3）免征航空公司应缴的民航发展基金。

（4）企事业单位减半征收2020年度残疾人就业保障金。

（5）自2020年3月1日至2020年6月30日，免收企业就收账款质押登记、变更登记、异议登记费，免收农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款公司、消费金融公司、融资租赁公司、融资性担保公司、民营银行、独立法人直销银行等10类金融机构征信查询服务费，包括查询企业信用报告和个人信用报告服务费。

（6）2020年3月1日零时起至2020年6月30日24时止，免征进出口货物的港口建设费，减半征收船舶油污损害赔偿基金。

5、对各级政府或疫情防控指挥机构明确的“定点安置”“定点服务”单位为防控疫情取得的政府性补助补偿收入，符合条件的作为不征税收入。

6、纳税人遭受包括疫情在内的不可抗力因素的影响，有特殊困难不能按期缴纳税款的，经省税务机关批准，可以延期缴纳税款，最长不超过3个月。对因受商情影响未能按期办结的业务，属纳税人、缴费人自主办理的事项，经主管税务机关确认后，可免除相应的滞纳金和税务行政处罚。

7、2019年度代扣代收代征税款手续申报期由2020年3月20日延长至5月30日。

8、对按月申报、按季申报的纳税人，在全国范围内将纳税申报期限由4月20日延长至4月24日。

9、延续实施普惠金融和小额贷款公司部分税收支持政策。对金融机构、小微企业、个体工商户、农户发放100万元及以下贷款的利息收入免征增值税；对向农户发放10万元及以下贷款的利息收入、为种养殖业提供保险业务的保费收入，按90%计入所得税应纳税所得额；对小贷公司10万元及以下农户贷款的利息收入免征增值税，并按90%计入企业所得税应纳税所得额，对其按年末贷款余额1%计提的贷款损失准备金，准予所得税税前扣除。

10、减免企业税费，严格落实国家、省新出台涉及资源税、房产税、城镇土地使用税等支持疫情防控的政策。加强政策辅导，简化办理操作程序，实现企业“应享尽享、应享快享”。因受疫情影响办理申报税收困难的企业，收企业申请，经税务机关批准，依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，经税务机关批准，可延期缴纳税款，最长不越过3个月。对已招拍挂拍土地尚未交纳尾款的房地产开发项目可由企业申请缴交，缓期最长不超过60天。对已招拍挂获得土地的城中村发行项目，需交纳外挂保证金的，可申请缓交或与辖区政府商定履约保证、担保等方式，缓期最长不超过60天。

11、税务、银保监部门充分利用“银税互动”联席会议机制和“百行进万企”等平台，帮助银行业金融机构主动对接企业需求、精准提供金融服务。

金融支持

    1、贷款企业名单制管理。对疫情防控重点保障企业、物资生产供应企业、稳产保供“菜篮子”重点企业，实行贷款企业名单制管理，由省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅共同确定企业名单。人民银行昆明中心支行引导各银行金融机构在原有贷款利率水平上下浮10%以上。经合作金融机构审批发放的符合补偿范围的贷款到期后，如企业不能按时还款风险补偿金代偿比例为应偿还贷款本金的70%，其余未清偿的贷款本金及利息由银行自行清收，最高贷款额8000万元，贷款期限不超过1年。

2、加大中小微企业信贷支持。

（1）对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业和“三农”领域行业金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷。

（2）对受疫情影响严重的企业和合作社，到期还款困难的，予以展期或续贷。

（3）支持开发性、政策性银行在洁具分支机构加大服务对接力度，全力满足商情防控、重要物资保障的融资需求，确保2020年中小企业信贷余额、新增贷款规模比2019年同期增长5%，普惠性小微企业贷款综合融资成本较2019年降低1个百分点。

3、减轻融资担保费用。

（1）全省政策性融资担保机构安排专项融资担保额度，对省工业和信息化厅确定的我省疫情防控物资重点保障企业，建立绿色审批通道，免除反担保措施，免收担保费。

（2）受疫情影响生产经营困难的小微企业和“三农”经营主体恢复生产，取消反担保要求，担保费率和再担保费率均降低50%。

（3）2020年1月1日至2020年12月31日，对担保额度在300万元以下的小微企业免除反担保措施，保费按0.5%收取；对担保额度在300万元以上的中小微企业实施优惠担保费率；对受疫情影响遇到暂时困难无法按期还款的在保企业，根据实际情况做好续保续贷工作，并给予减免部分保费的支持。

4、延期还本。对于2020年1月25日以来到期的困难中小微企业（含小微企业主、个体工商户）贷款本金，银行业金融机构应根据企业延期还本申请，结合企业受疫情影响情况和经营状况，通过贷款展期、续贷等方式，给予企业一定期限的临时延期还本安排。还本日期最长可延至2020年6月30日是。对于少数受疫情影响严重、恢复周期较长且发展前景良好的中小微企业，银行业金融机构可根据实际情况与企业协商确定另外的延期安排。上述贷款涉及担保的，银行业金融机构应与企业、担保人等协商处理。

5、延期付息。对于2020年1月25日至6月30日中小微企业需支付的贷款利息，银行业金融机构应根据企业延期付息申请，结合其受疫情影响的实际情况，给予企业一定期限的延期付息安排。贷款付息日期最长可延至2020年6月30日，免收罚息。延期利息的具体偿还计划，由银行业金融机构与企业双方自主协商、合理确定。

6、落实“银税互动”政策。受惠企业范围扩大至纳税信用M级的基础上，对湖北等受疫情影响严重的地区，银行业金融机构可结合自身风险控制要求，逐步扩大至纳税信用C级企业。同时，将“银税互动”受惠范围，从企业扩大至纳入各省税务机关信用评价试点的个体工商户。

7、降低企业融资成本。支持参加应急物资保障的重点企业积极申报国家有关政策性优惠贷款，引导各银行金融机构在原在贷款利率水平上下浮10%以上。支持全国性银行在昆分支机构合理调整信贷计划，加大对医用物品和生活物资生产企业信贷投放，地方性法人银行金融机构正常管理服务重心，满足农村地区特别是贫困地区疫情防控融资需求。鼓励各银行机构通过压降成本费率，加大对中小支持力度，确保2020年中小企业成本不高于2019年同期成本。

8、加大融资担保服务力度。充分发挥政府性融资担保作用，市属政府性融资担保公司要提高业务办理效率，对受疫情影响的企业，减半收取担保费。对确实无还款能力的小微企业，为其提供融资担保的机构应及时履行代偿义务，视疫情影响情况延长追偿时限，符合核销条件的，按规定核销代偿损失，对减收的担保费给予全额补助，对代偿损失按代偿的10%给予补助。

9、加大“财园助企贷”政策支持力度。“财园助企贷”新增贷款原则上3天内完成审批；政策期内到期的贷款，风险保证金延期3个月，合作银行给予展期3个月支持；对确实有还款困难的企业，合作银行给予一年期无还本续贷支持，视为新增“财园助企贷”贷款项目。鼓励合作银行降低“财园助企贷”贷款利率，对政策期内在贷及新增“财园助企贷”贷款企业给予3个月基准利率贴息。为中小微企业提供应归还银行贷款80%以内、单户企业1年累计2000万元的贷款周转金，贷款周转金综合费率减半收取。

10、加大创业担保贷款扶持力度。降低小微企业创业担保贷款申请条件，将小微企业当年新招用符合创业担保贷款条件人员占现有职工比例由25%下调为20%，职工超过100人的比例由15%下调为10%。对已发放个人创业提供贷款，受疫情影响出现还款困难的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，各级财政部门继续给予贴息支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，申请贷款时予以优先支持。

11、银行业金融机构针对餐饮行业企业或个体工商户需求要开发应急融资产品。昆明市行政辖区内融资需求在30万元以上，不完全具备抵押、担保等融资条件的餐饮企业或个体工商户，应急融资产品期限原则上不超过1年，贷款融资成本不高于上年同期同类业务融资成本，综合利率约为5%。引入政策性担保机制，市双创融资担保公司降低担保准入门槛，创新反担保措施，减半收取担保费用，担保费率原则上不超过1.5%。建立互助小组机制，有融资需求的企业或个体工商户自愿加入互助小组，按照融资额度的5%交给企业互助金，实行专户监管，专项用于贷款风险补偿。担保公司对互助小组使其逾期贷款代偿后，首先全额扣除发生逾期的小组成员互助金，其次扣除未发生逾期贷款的小组成员互助金，扣除比例最高不超过50%。建立“互助白名单”制度，市工商联收集企业融资需求建立互助小组形成“互助白名单”。担保公司收到市工商联“互助白名单”后，开展尽调等前期工作，对符合条件的出具担保函，应担尽担。银行在收到“互助白名单”后，审核贷款需求，对担保公司出具担保函的，见保即贷。

12、全国工商联与蚂蚁金服集团旗下浙江网商银行股份有限公司（简称“网商银行”）联合中国邮政储蓄银行、上海浦东发展银行、中信银行等多家银行共同合作，面向全国符合条件的小微企业，推出纯信用、无需担保或抵押的“无接触贷款”方案及相关优惠措施。

13、《保险资产管理产品管理暂行办法》明确保险资管产品为私募产品，面向合格投资者非公开发行，产品形式包括债权投资计划、股权投资计划和组合类保险资管产品等。

14、中国人民银行决定于2020年3月16日起定向降准，释放长期资金5500亿元。

15、银行业金融机构要强化产业链核心企业金融服务，加大流动资金贷款等经营周转类信贷支持，给予合理信贷支持，给予合理信用额度。支持核心企业通过信贷、债券等方式融资后，以适当方式减少对上下游企业的资金占用，帮助产业链上下游中小微企业解决流动资金紧张等问题。

（未完待续  下期内容稳岗就业、降低成本）

法律速递

七大看点：解析民法典对你生活的影响

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议审议通过《中华人民共和国民法典》（以下简称“民法典”），自2021年1月1日起施行。“民法典”是新中国第一部以法典命名的、条文最多的一部法律，1260个法条，具有基础性和集成性，对应着细致入微的民生关切，是社会生活的百科全书，构建起全方位的民事权利保护体系。现选取“民法典”中关于住宅建设用地使用权70年到期、高空抛物坠物、性骚扰、手机APP收集个人信息等社会热点和百姓关切解析如下。

看点一  疫情相关：保护特殊情况下无人照料的“被监护人”，明确物业应急处置责任。

突如其来的商情打乱了人们的生活节奏，也给民事立法带来了新的课题与挑战。结合此次疫情防控工作，民法典作出了一系列有针对性的最新修改：

——进一步完善监护制度，民法典规定，因发生突发事件等紧急情况，监护人暂时无法发行监护职责，被监护人的生活处于无人照料状态的，被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措施。

——民法典在征用组织、个人的不动产或者动产的事由中，增加了“疫情防控”。对于疫情中物业服务企业和业主的相关责任和义务，民法典增加规定物业服务企业或者其他管理人应当执行政府依法实施的应急处置措施和责任管理措施，积极配合开展相关工作，业主应当依法予以配合。

此外，民法典完善国家订货合同制度，规定国家根据抢险救灾、疫情防控或者其他需要下达国家订货任务、指令性计划的，有关民事主体之间应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立合同。

看点二  特权编：明确居住权，破解业主维权与维修难题。

民法典物权编的一大亮点，是增加规定“居住权”这一新型用益物权，明确居住权原则上无偿设立，居住权人有权按照合同约定或者遗嘱，经登记占有、使用他人的住宅，以满足其稳定的生活居住需要。

此外，对住宅建设用地使用权70年到期怎么办、小区业主维权难、公共维修资金常年“沉睡”等社会热点，民法典发起人有明确规定。

——明确住宅建设用地使用权70年期限届满的，自动续期。续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定办理。

——明确地方政府和有关部门、居民委员会应当设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助；适当降低业主共同决定事项，特别是使用建筑物及其附属设施维修资金的表决门槛，并增加规定紧急情况下使用维修资金的特别程序。

    看点三  合同编：增加物业服务合同、完善电子合同，对高利贷和“霸王条款”说“不”。

大到买房，小到交水电费，人们的生活离不开各种合同。针对近年来合同领域的新问题，民法典在合同编中作出一系列规定，亮点如下：

——针对物业服务领域的突出问题，民法典增加规定物业服务合同，为老百姓解决物业纠纷提供法律依据。

——为了适应电子商务快速发展以及百姓网购习惯的养成的需要，民法典完善了电子合同订立规则。

——针对近年来各界反映强烈的高利贷问题，民法典明确规定禁止高利贷放贷。对于很多消费者遭遇过的商家“霸王条款”，民法典完善了格式条款制度。

看点四  人格权编：加强个人信息和隐私保护，关注性骚扰与基因科研。

人格权独立成编是民法典的一大亮点，有助于强化对人格尊严的全面保护。

手机APP悄悄收集个人信息？骚扰电话令人忍无可忍？回应信息技术高速发展带来的新问题，民法典对权和个人信息保护可谓浓墨重彩。

——明确隐私的定义。民法典规定，隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。

——完善防止性骚扰有关规定。民法典在总结既有立法和司法实践经验的基础上，规定了性骚扰的认定标准，以及机关、企业、学校等单位防止和制止性骚扰的义务。

看点五  婚姻家庭编：设立离婚冷静期，明确夫妻共同债务。

民法典中备受关注的婚姻家庭编，着眼于促进家庭和谐，解决当前百姓反映强烈的问题。

——为减少“头脑发热”式离婚，民法典规定了提交离婚登记申请后三十日的离婚冷静期，在此期间，任何一方可以向登记机关撤回离婚申请。

——明明是无过错方，离婚后却“人财两空”；离婚后发现莫名其妙被“欠债”等等，民法典对此类现象说“不”，体现出保护家庭成员合法权益的鲜明价值导向。

民法典吸收最高人民法院司法解释规定，明确夫妻共同债务范围：将“有其他重大过错”增加规定为离婚损害赔偿的适用情形；增加规定婚姻无效或者被撤销的，无过错方有权请求损害赔偿。

看点六  继承编：扩大遗赠扶养协议范围，增加新遗嘱形式。

随着社会的发展，百姓财富的增加，财产继承问题日益重要。民法典在继承编中对现行继承法的多处修改，有利于遗产得到妥善保管和顺利分割，促进家庭和谐。

——保障“老有所依”，满足养老形式多样化需求。民法典完善遗赠扶养协议制度，适当扩大扶养人的范围，明确继承人以外的组织或者个人均可以成为扶养人。

——与日俱增，遗嘱的形式和效力更加灵活多样。民法典增加了打印、录像等新的遗嘱形式，增加规定对继承人的宽恕制度，删除了现行继承法关于公证遗嘱效力优先的规定等。

看点七  侵权责任编：破解高空抛物坠物难题，防止“自助行为”被滥用。

在强化保护民事主体合法权益的同时，民法典侵权责任编兼顾维护社会公共利益，为社会生活提供行为规范。

针对高空抛物坠物，民法典多管齐下：明确禁止从建筑物中抛掷物品；针对此类事件处理的主要困难是行为人难以确定的问题，强调有关机关应当依法及时调查，查清责任人；规定物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止此类行为的发生。

——为更好保护被侵权人的合法权益，民法典还对“自助行为”制度作出了进一步修改完善。

民法典规定，合法权益受到侵害，情况紧迫不能及时获得国家机关保护，不立即采取措施将使合法权益受到难以弥补的损害的，受害人可以在保护自己合法权益的必要范围内采取扣留侵权人的财物等合理措施，但是应当立即请求有关国家机关处理。

民法典同时明确，受害人采取的措施不当造成他人损害的，应当承担侵权责任。

（摘编自新华社、人民日报）

顶峰瞻望

 

策略是政治家的生命

在遵义会议上，毛泽东赢得大多数同志的支持，实际上确立了在全党全军的领导地位，这是不争的事实。但会议的结局却有点出乎人们预料，毛泽东既没有担任最高军事指挥者同，也没有取代博古成为党中央总负责。

会议作出的决定是这样的：

（一）毛泽东同志选为中央政治局常委。

（二）指定洛甫同志起草决议，委托常委审查后，发到支部中去讨论。

（三）常委中再进行适当的分工。

（四）取消三人团，仍由最高军事首长朱德、周恩来为军事指挥者，而周恩来同志是党内委托的对于指挥上下最后决心的负责者。

会议结束后，中央常委研究分工，又决定以毛泽东为周恩来的军事指挥上的帮助者。

这个结局使一些同志感到不理解，因为他们认为毛泽东出任党和红军的最高领导顺理成章，而且对于挽救党和红军的命运具有重要意义。比如，黄克诚在回忆录中就说：“我对于这次会议没有明确毛泽东在党中央的领导地位而深感不安。”

其实，遵义会议的结局是毛泽东有意的安排，并非大家不同意他担任最高领导者，而是他不愿意过早地掌印挂帅。因为他自有他的策略。

遵义会议第二天午夜体会，毛泽东打道回府，警卫员提着一盏马灯在前面引路。当走到一座石桥时，周恩来从后面追了上来，提出要与毛泽东商议更换党和红军负责的事。

毛泽东深思熟虑地说：“党的总负责这个问题，我看不要匆忙，现在最主要的是解决军事指挥问题，很明显，李德是不能再搞下去了。”

周恩来立即表示：“当然，军事指挥还是由你来搞。”

毛泽东断然拒绝：“不，这样变动太大，恩来，还是你军事上负责吧，我来协助你。”

周恩来说：“如果你不接受我的意见，那只有在会上说了。”

会议最终还是按毛泽东的意见做出了决定。毛泽东只求自己的战略思想能进入决策层，而愿过早地登上最高领导岗位，这样做的结果是最大限度地减少了震动，稳定了党内思想，赢得了上上下下更多的理解。

中共中央总负责的更换也是耐人寻味的。

博古、李德自从在遵义会议上受到激烈批评并且被迫交出了军事指挥权，一路上心情不佳，沉默寡言，每当到了宿营地，两人就和翻译合伙打扑克，在苦涩的娱乐中打发漫漫长夜。

1935年2月5日前后，部队到达云贵川三省交界的地方，洛甫提出，鉴于博古的精神状态，不能再继续领导下去了，应更换领导。

周恩来后来描述了这戏剧性的一幕：“当时博古再继续领导是困难的，再没人服了。本来理所当然归入席领导，没有问题。洛甫那个时候提出变换领导，他说博古不行。我记得清楚，毛主席把我找去说，洛甫现在要变换领导。我们当时说，当然是毛主席，听毛主席的话。毛主席说，不对，应该让洛甫做一个星期。毛主席硬是让洛甫做一做看，人总是要帮嘛。说服了大家，当时就让洛甫做了。”

他至少考虑了两层因素。一层是中国共产党仍然是巷道国际的一个支部。现在虽然中断了联系，但今后总归要恢复联系的。我党要更换主要领导，按规定须经共产国际批准。洛甫留过苏，是“二十八个布尔什维克”之一，共产国际了解他，容易通过。而毛泽东与共产国际没有渊源，又有王明在那里讲坏话，而且在中共六届五中全会上他是排名最末的政治局委员，如今一跃而为总负责，不易通过不说，还可能惹出麻烦。另一层是，洛甫在遵义会议上功勋卓著，他原本就是政治局常委，担任总负责名正言顺；而且毛泽东了解洛甫的为人，他是不争权的谦谦君子，作风民主，能保证毛泽东的主张得到尊重的实施。因此，让洛甫担任担当总负责，一来便于向共产国际交待，二来便于团结从莫斯科回来的“布尔什维克”同志，三业以这种方式回报了洛甫对于遵义会议的重大贡献，四是能够有效地保障毛泽东主张的推行。一举四得，妙不可言。毛泽东的策略，可谓高矣。

做出决定之后，毛泽东便委托周恩来出面找博古谈话。周恩来来到博古的住处，想先与他酝酿一下，做做思想工作。博古见周恩来来见，没好气地说：“有什么事找我？”周恩来是个很含蓄的人，他没有马上开口，而是看了一眼窗下供总书记专用的两只铁皮公文箱。博古立刻明白了周恩来的来意，便冷冷地说：“你来就是为这个，我已经想通啦！我知道我领导下来，没有人再听我的了。让谁来接替我？”

周恩来回答：“几个政治局常委碰了一下头，叫洛甫。”

博古十分干脆的说：“好，明天让警卫员小康把铁皮箱送过去。今后有事，尽管颁给我博古干。”

2月6日，象征着中央总权力的两只铁皮公文箱送到了洛甫住地。最高权力的转移就这样平静的完成了。

由这件事，我们不禁想起毛泽东的一句话：“政策和策略是党的生命。”同样的道理，政策和策略也是政治家的生命。毛泽东就是一个很讲政策和策略的杰出政治家。

（摘自《毛泽东的智慧》）